關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則（第二部分）
各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導制度。凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì )（或黨組）的領(lǐng)導。落實(shí)黨委常委會(huì )（或黨組）議事規則和決策程序，健全常委會(huì )向全委會(huì )定期報告工作并接受監督制度，堅決反對和防止獨斷專(zhuān)行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委（黨組）要善于觀(guān)大勢、抓大事、管全局，及時(shí)發(fā)現和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見(jiàn)的制度。
領(lǐng)導班子成員必須增強全局觀(guān)念和責任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì )上不說(shuō)、會(huì )后亂說(shuō)，當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。
黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問(wèn)題時(shí)要把自己當成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，正確對待少數人意見(jiàn)，不能搞一言堂甚至家長(cháng)制。支持班子成員在職責范圍內獨立負責開(kāi)展工作，堅決防止和克服名為集體領(lǐng)導、實(shí)際上個(gè)人或少數人說(shuō)了算，堅決防止和克服名為集體負責、實(shí)際上無(wú)人負責。
領(lǐng)導班子成員必須堅決執行黨組織決定，如有不同意見(jiàn)，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執行決定會(huì )立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無(wú)條件執行已作出的決定。
領(lǐng)導班子成員分工按規定向上級黨委報備，無(wú)正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領(lǐng)導干部要自覺(jué)服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。領(lǐng)導干部不準把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當作“私人領(lǐng)地”，不準搞獨斷專(zhuān)行。
在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該由集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。
七、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利
黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質(zhì)量，黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。
中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )和黨的各級委員會(huì )作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務(wù)，堅持黨內民主平等的同志關(guān)系，黨內一律稱(chēng)同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。
暢通黨員參與討論黨內事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內民主討論的政治氛圍。健全黨內重大決策論證評估和征求意見(jiàn)等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問(wèn)題應該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)，黨員有權在黨的會(huì )議上發(fā)表不同意見(jiàn)，對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至黨中央提出。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，使黨員更好了解和參與黨內事務(wù)。
黨內選舉必須體現選舉人意志，規范和完善選舉制度規則。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票賄選等行為。
堅持黨的代表大會(huì )制度。未經(jīng)批準不得提前或延期召開(kāi)黨的代表大會(huì )。落實(shí)黨代表大會(huì )代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會(huì )議、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級委員會(huì )及委員作用。健全黨內情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見(jiàn)、要求撤換不稱(chēng)職基層黨組織領(lǐng)導班子成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會(huì )、總支部和支部委員會(huì )換屆。
黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。黨員有權在黨的會(huì )議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實(shí)舉報的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的過(guò)錯或違紀行為，要依規及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責任。
八、堅持正確選人用人導向
堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。
選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，做到公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。
選人用人必須強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節都規范操作。組織部門(mén)要嚴格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評價(jià)干部，敢于為干部說(shuō)公道話(huà)，敢于抵制選人用人中的違規行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。加強選人用人監督問(wèn)責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。
黨的各級組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。領(lǐng)導干部要帶頭執行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買(mǎi)人心，不準個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導干部不得干預曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。
任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn)，黨內不準搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導干部特別是高級干部不能搞家長(cháng)制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領(lǐng)導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領(lǐng)導干部無(wú)原則服從。規范和純潔黨內同志交往，領(lǐng)導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導干部不能阿諛?lè )畛小?/span>
干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛(ài)，鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)、大膽作為。
建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤。堅持懲前毖后、治病救人，正確對待犯錯誤的干部，幫助其認識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質(zhì)或夸大錯誤程度對干部作出不適當的處理，不得利用干部所犯錯誤泄私憤、打擊報復。
黨的各級組織和領(lǐng)導干部必須牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，踐行正確政績(jì)觀(guān)，發(fā)揚釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到守土盡責。各級領(lǐng)導干部要無(wú)私無(wú)畏，做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，必要時(shí)給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問(wèn)責，造成嚴重后果的要嚴肅追責，依紀依法處理。
九、嚴格黨的組織生活制度
黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng )新方式方法，增強黨的組織生活活力。
全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。
堅持“三會(huì )一課”制度。黨員必須參加黨員大會(huì )、黨小組會(huì )和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議。“三會(huì )一課”要突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。每個(gè)黨員都要按規定自覺(jué)交納黨費，黨費使用和管理要公開(kāi)透明。
堅持民主生活會(huì )和組織生活會(huì )制度。會(huì )前要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，會(huì )上要認真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì )后要逐一整改落實(shí)。上級黨組織領(lǐng)導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主生活會(huì )。
堅持談心談話(huà)制度。黨組織領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，坦誠相見(jiàn)，交流思想，交換意見(jiàn)。領(lǐng)導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
堅持對黨員進(jìn)行民主評議。督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀(guān)念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，應勸其退黨或除名。
領(lǐng)導干部必須強化組織觀(guān)念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項必須按規定按程序向組織請示報告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無(wú)正當理由不按時(shí)報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。
十、開(kāi)展批評和自我批評
批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個(gè)武器用好。
批評和自我批評必須堅持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結——批評——團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表?yè)P、把相互批評變成相互吹捧。
黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發(fā)現的問(wèn)題要深入剖析原因，認真整改。對待批評要有則改之、無(wú)則加勉，不能搞無(wú)原則的紛爭。
批評必須出于公心，不主觀(guān)武斷，不發(fā)泄私憤。堅決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說(shuō)為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅決克服文過(guò)飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部對各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，鼓勵下級反映真實(shí)情況。黨內工作會(huì )議的報告、講話(huà)以及各類(lèi)工作總結，上級機關(guān)和領(lǐng)導干部檢查指導工作，既要講成績(jì)和經(jīng)驗，又要講問(wèn)題和不足；既要注重解決問(wèn)題，又要從問(wèn)題中反思自身工作和領(lǐng)導責任。
領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動(dòng)引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評價(jià)領(lǐng)導班子的重要依據。
十一、加強對權力運行的制約和監督
監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。
完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實(shí)行權力清單制度，公開(kāi)權力運行過(guò)程和結果，健全不當用權問(wèn)責機制，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權力在陽(yáng)光下運行。
黨的各級組織和領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺(jué)按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規干預司法。
營(yíng)造黨內民主監督環(huán)境，暢通黨內民主監督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監督意識，既履行監督責任，又接受各方面監督。
黨內監督必須突出黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部要正確對待監督，主動(dòng)接受監督，習慣在監督下開(kāi)展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。
領(lǐng)導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問(wèn)題，做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領(lǐng)導班子集體行使的權力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。
對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導干部應該回避，不準干預或插手組織調查。
黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應該出于黨性，通過(guò)黨內正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準散布小道消息，不準散發(fā)匿名信，不準誣告陷害等。對通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準打擊報復，不準擅自進(jìn)行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權者要負責監督，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導干部行使權力的監督，防止權力失控和濫用。
對黨組織和黨員、干部行使權力進(jìn)行監督，必須依紀依法進(jìn)行。紀檢監察、司法機關(guān)嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進(jìn)行調查。任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。對違反規定的，要嚴肅追究紀律和法律責任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。
各級領(lǐng)導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，經(jīng)得起權力、金錢(qián)、美色考驗，用黨和人民賦予的權力為人民服務(wù)。
領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，弘揚中華民族傳統美德，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，養成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節，自覺(jué)遠離低級趣味。
各級領(lǐng)導干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執行中央八項規定。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅持立黨為公、執政為民，堅持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執行廉潔自律準則，自覺(jué)同特權思想和特權現象作斗爭，不準利用權力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢(qián)批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物，禁止違反規定提高干部待遇標準。
領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來(lái)自領(lǐng)導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制，并將有關(guān)情況報告黨組織。
全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾，堅決同消極腐敗現象作斗爭，堅決抵制潛規則，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來(lái)。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。
加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領(lǐng)導責任，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，建立健全黨內政治生活制度體系，把加強和規范黨內政治生活各項任務(wù)落到實(shí)處。深入開(kāi)展黨內政治生活準則宣傳教育，把黨內政治生活準則列為黨員、干部教育培訓的必修內容。
落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任追究。黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問(wèn)責機制，上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查，各級組織部門(mén)和機關(guān)黨組織要加強日常管理，各級紀律檢查機關(guān)要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。
加強和規范黨內政治生活，要從中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )做起。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實(shí)本準則的實(shí)施意見(jiàn)，指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。
全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
